1．背景概述 随着经济的发展、城镇建设速度加快，导致城市中人口密集、流动人口增加，引发了城市建设中的交通、社会治安、重点区域防范等城市管理问题。目前公安警力增加远不能满足实际需求的发展速度，于是能将科技手段转化为直接战斗力的城市治安图像监控成为了解决该问题的重要手段。建设整合社会监控信息资源，建立有效的城市监控体系和机制，以全市社会面动态治安控制为重点，运用计算机网络、图像处理等现代技术，依法有组织地整体建设全市社会治安监控体系，努力实现全方位、全时空的防范监控，大幅提升治安防控体系的科技含量，提高全市公安机关在动态、复杂环境下，驾驭、控制社会治安局势的能力以及为民服务水平。
平安城市建设大多以现有公安系统为主体，目标是建成涵盖整个城市的视频图像监控系统，具有市公安局（监控中心）、区县公安分局（监控分中心）、基层派出所或街道（监控子系统）三级视频联网系统结构。为满足公安机关的需求，系统接入方案应考的问题还包括以下几个方面：
- 传输质量和实时性。在保证视频传输的低延时的前提下最大可能的保证图像质量。
- 成本合理。对应各城市经济状况和网络状况的差异，方案的制定应考虑成本因素。
- 可靠性高。
- 可扩展性。考虑到以后监控网络的扩容的需要，预留出扩容的接口。
- 可管理。可以对网络设备进行远端管理，能接收网络设备的状态信息，做到对网络设备配置、控制和故障管理。
2．平安城市系统的接入方案
针对平安城市接入方案的要求的和组网考虑因素，结合北京瑞斯康达科技发展有限公司的网络产品，提出了3种实现方案，用以满足不同地区用户的需求。
2．1平安城市接入方案1—以太光纤接入
方案说明：此方案采用瑞斯康达公司ISCOM2828F全光以太网交换机和RC002－551－FE单纤收发器组成。交换机千兆光口/电口上行至城域网交换机/路由器，下行插单纤USFP模块，通过城域单芯光缆连接至接入端单纤收发器，实现视频数据的接入。方案架构图如图1—以太光纤接入网络结构图。
前端编码器自带一个10/100M以太网接口，配合相应的网络接口适配器可支持的网络接入方式有ADSL、LAN、WLAN、光纤、E1/2M、SHDSL以及无线方式等。不同的网络接入方式根据其带宽的不同达到的视频传输效果不同。
采用MPEG-4编码方式，在64K~4M带宽下为用户提供有效的视音频传输效果。
带宽满足在1.5M以上时可实现全实时25fps,4CIF（704×576）图像的编码传输；
带宽在384K~1.5M时可实现全实时25fps,CIF（352×288）图像的编码传输；
带宽低于384Kbps时，可通过选择质量优先/速率优先来适应带宽，从而保证视音频的传输效果。
图1—以太光纤接入网络结构图
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