张春江

　　在信息化时代，电信产业既是支撑发展的基础产业，又是引领未来的先导产业，更是决定命脉的战略产业。我国电信行业肩负着加速国民经济信息化、带动工业化的双重使命，在建设创新型国家的进程中承担着主力军的职责。作为信息产业的“国家队”，大型国有电信企业必须发挥自主创新的主体作用，与时俱进，锐意创新，努力打造具有国际竞争力的世界一流的电信“航母”。

　　一、积极适应全球电信业发展趋势，加速推进我国电信产业结构调整和优化升级

　　纵观全球电信业近百年的发展史，科技进步直接带动了电信业务演进及运营革命，推动了电信业的飞跃式发展。但是，近十年来，随着以移动通信和IP技术为代表的信息技术的迅猛发展，新技术带给传统通信运营业的已不再只是福音，而是更大的挑战。目前，全球的传统电信运营商普遍面临着语音通信市场增长空间日趋狭窄、收入增长乏力、业务流量和收入不断下滑等困境。无论是保持原有业务，还是跟随新技术的进步，都面临着重重困难。如何跟上技术进步的步伐，拓展新的发展空间，加快从电信业向信息服务业转变，是摆在传统电信运营企业面前的一个重大课题。

　　为应对技术带来的挑战，全面巩固和提升企业核心竞争力，一些发达国家的传统电信运营商纷纷提出以企业转型和创新为主要内容的战略举措，“综合信息服务”成为全球电信企业发展战略的核心。一是加快电信网、计算机网和广播电视网“三网融合”的步伐，实现由窄带通信向宽带通信的转变，成为综合信息服务提供商。二是加快固网业务与移动业务的融合，国际上通称“FMC”。上世纪末，英国、法国、西班牙、韩国、日本等发达国家电信部门纷纷掀起转型浪潮，竞相推行融合战略。

　　电信领域的自主创新能力和自主知识产权，决定着一个国家在世界上的话语权和国际竞争的主动权。随着经济全球化逐步深入，信息网络化趋势日益明显，技术、网络、业务以及社会、政治、文化互相融合的步伐进一步加快，电信业正在成为推动世界经济增长和知识传播应用的重要引擎，对人们的思维方式、生产方式和生活方式产生了并在继续产生着前所未有的深刻影响。电信领域的技术创新不但接连催生出能够引领社会潮流的新型产业，而且不断地推动着传统产业的优化与升级，把传统产业转变为朝阳产业。伴随信息技术的飞速发展，面对日趋激烈的市场竞争，传统电信运营企业只有准确把握全球电信产业的发展大势，坚持走自主创新之路，才能把握先机，赢得发展的主动权。

　　改革开放28年来，我国电信业取得了举世瞩目的成就。截至2005年底，我国固定电话和移动电话用户数分别达到3.5亿户和4亿户，均跃居世界第一位;互联网网民达到1.11亿人，居世界第二位;信息产业增加值占国内生产总值的比重达到7.2%，对经济增长的贡献达到16.6%。但我国电信产业核心竞争力还不够强，一定程度上成为影响提升我国国际竞争力的制约因素。目前我国电信产业的核心技术和关键设备主要依赖进口，2G时代80%的移动通信设备市场份额被外国占据;企业业务结构不合理，有效竞争格局没有形成;固网通信企业存在着移动化、IP化替代的严重局面，传统业务发展低迷、收入增长乏力，增量不增收;研发实力不强，专业人才结构不尽合理……我国电信产业要实现跨越式发展，在全球竞争中居于主导地位，就必须以全新的理念、全新的视角和全新的方法来解决所面临的问题。一句话，只有自主创新，才能避免受制于人。

　　为实现信息技术从跟踪、引进到自主创新的跨越，实现信息产业由大变强的跨越，中国网通2003年提出并实施了宽带、奥运和国际化“三大战略”。宽带战略着眼于由窄带通信向宽带通信、由提供接入为主向提供内容为主转变;奥运战略着眼于由低层次的服务向高层次的服务、由粗放式管理向精细化管理转变;国际化战略着眼于由本土化竞争向国际化竞争、由投资主体单一化向投资主体多元化转变。“三大战略”的用意在于对运营模式、产品结构、资源配置方式进行重大调整，推进企业战略创新，最终目标就是把中国网通建设成为全面协调可持续发展的世界一流的“宽带通信和多媒体服务提供商”。2005年1月，中国网通认购了香港电讯盈科增发后的20%股权，成为其第二大股东。同年，与西班牙电信建立了战略合作关系，西班牙电信则持有中国网通5%的股份，并将增持至9.9%。在“三大战略”的有力带动下，中国网通实现了持续健康发展，上市股价从2004年11月份IPO时的8.48港币稳步上升至14港币左右，市值超过900亿港币。2006年3月，中国网通提前入选香港恒生指数成分股，充分体现了广大投资人对中国网通的认可和支持。

　　二、走具有中国特色的自主创新道路，全力提升国有电信企业核心竞争力

　　创新是我国电信运营企业尤其是固网通信运营企业走出当前困境的唯一出路。在明确战略发展方向的前提下，作为电信产业主体的国有电信企业，当务之急就是要扎扎实实地做好全方位的创新工作。

　　推进制度创新，夯实企业发展根基。科学的体制决定着企业的市场应变能力、抗风险能力和持续发展能力。中国网通以融合重组、改制上市为契机，一直坚持大力推进体制机制创新，全面推行现代企业制度，不断完善法人治理结构。2004年11月，中国网通在纽约和香港成功实现IPO，在2005年10月实现主体上市。与此同时，积极探索现有公司治理环境下党组发挥作用的有效途径。党组以向上市公司派出董事为载体，既保证党组职能得到充分发挥，又保持上市公司相对独立;将党组监察职能和董事会监督职能相结合，纳入董事会专门委员会职责范围;积极建立工会组织与董事会沟通的渠道和机制，探索现有公司法人治理结构下职工参与民主管理的有效途径。下大力气加强内控体系建设，积极打造高效、清廉、服务型的总部机关，加速推进以社区经理制为重点的营销体制改革，在北方建立了以本地网为单位的“三集中”运维管理体系，在南方逐步形成了以省(区、市)为单位、高度集中的维护模式，在全集团建立全面预算管理体系，提高预算执行的有效性，加大集中采购和物资管控力度。

　　推进技术创新，掌握竞争主动权。中国网通顺应电信技术发展潮流，把技术进步作为企业发展的内在动力，积极建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业成为研发投入主体、技术创新主体和创新成果应用主体，全面提升企业自主创新能力。一是联合中科院、北京邮电大学等组建我国首个以电信企业为依托的“下一代互联网(NGI)宽带业务应用国家工程实验室”，旨在加速我国电信科研成果的产业化进程。二是积极参加中国下一代互联网示范网工程试验与研究，推进IPv6的产业化和国产化。以完全自主知识产权的关键技术AVS为牵引，借助消化、吸收再创新，发挥各个合作方的特长，解决多媒体宽带业务应用的核心问题。同时，利用集成创新，形成宽带业务应用的完整解决方案，进而推动多媒体宽带业务的产业链形成和完善。三是研究开发“奥运‘城市通’综合信息服务系统”，体现北京2008年奥运会“科技奥运”的理念。四是有计划、分步骤地推进网络演进，全面实施本地网智能化改造工作，积极进行光

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